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行業資訊
國務院安委會辦公室關于開展2017年全國“安全生産月”和“安全生産萬裏行”活動的通知
2017年05月11日

各省、自治區、直轄市及新疆生産建設兵團生産委員會,國務院安委會有關成員單位,有關中央企業:

爲深入宣傳貫徹黨中央、國務院關于加強生産工作的系列決策部署和重要指示精神,進一步加大生産宣教工作力度,推動落實生産主體責任,全面提高全民素質,有效防範和遏制重特大發生,爲黨的十九大勝利召開創造穩定的生産環境,現就2017年全國“生産月”和“生産萬裏行”活動有關事項通知如下:

一、總體思路

深入學習貫徹黨的十八屆六中全會和習近平總書記、李克強總理關于生産工作的重要指示批示精神,以“全面落實企業生産主體責任”爲主題,聚焦改革發展、監管執法、預防和知識等內容開展系列宣傳教育活動,推動企業落實生産主體責任,在全社會凝聚弘揚發展理念、支持生産的共識,爲防範遏制重特大,實現總量、死亡人數和重特大“三個繼續下降”築牢思想基礎。

二、全國“生産月”活動主要內容

全國“生产月”活动于2017年6月在各省、自治區、直轄市及新疆生産建設兵團、国务院安委会有关成员单位、有关中央企业同时開展。

(一)開展主題宣講進企業活動。

安監、公安、交通、建設、教育、質檢、民航、煤監等負有生産監督職責的部門負責人要深入本行業領域或本地區重點企業對口宣講,大力宣傳黨中央、國務院關于生产的重要决策部署和指示批示、《中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》和《安全生产法》的主要精神以及对企业落实安全生产主体责任的要求,引导各类企业牢固树立安全发展理念,强化发展决不能以牺牲安全为代价的红线意识。

開展“企業家談安全生産主體責任”和“安全監管幹部談企業安全生産主體責任”活動。有關中央企業、省屬企業負責人要面向企業職工深入交流研討落實企業安全生産主體責任的重要途徑和方式方法等,促進企業建立全過程安全生産和職業健康,推動企業安全責任、、投入、培訓和“五到位”,推動企業建立自我約束、持續改進的安全生産內生機制。

開展“安全生产志愿服务宣讲”活动。各级负有安全生産監督職責的部門分別組織安全生産志願服務宣講團走進重點企業,深入宣傳企業對本單位安全生産和職業健康負全面責任、全員安全生産責任制的意義內涵。

開展典型经验观摩活动。各级负有安全生産監督管理职责的部门要层层动员企业负责人和人員赴安全生産成效突出的優秀標杆企業現場觀摩,觀看神華集團有限責任公司、中國航天科工集團公司、寶武集團武漢鋼鐵有限公司煉鋼廠、安徽住友化工電子材料(合肥)有限公司、湖北三鑫金銅股份有限公司等企業典型經驗宣傳片,借鑒其安全建設、安全生産化建設、落實企業主體責任、雙重預防機制、防範遏制重特大等方面積累的經驗做法,對標看齊,示範帶動,不斷提高企業安全生産工作水平。

(二)開展“6·16”企業安全生産主體責任宣傳咨詢日活動。

開展現場宣傳咨詢活動。國務院安委會辦公室在北京市設主會場開展宣傳咨詢日活動,國務院安委會成員單位有關部門負責人參加,面對面解答群衆關心的安全生産問題,並通過發放宣傳品、有獎競猜、體驗性活動通俗易懂地向企業職工和社會公衆傳播安全生産理念、思路、和行爲規範,宣傳安全生産政策、安全科普常識、危險化學品、職業健康知識、應急處置、自救互救方法等。各地區和各有關單位同時開展宣傳咨詢日活動,各級安委會成員單位參加並設立咨詢台,靈活多樣地開展現場咨詢服務活動。

開展媒體宣傳咨詢活動。各級主流媒體、行業媒體,網站、微博、微信、手機報等新媒體要通過安全生産主題采訪、刊發署名文章、開設專版專欄、在線訪談、現場連線等形式深入宣傳,推動落實企業安全生産主體責任;移動電視、戶外LED屏、電子閱報欄等電子媒介要通過播放安全生産宣傳片、公益廣告、微電影等,推動全社會關注安全生産。

(三)開展企業安全風險公告和隱患排查治理活動。

各地區、各有關部門和單位要組織危險化學品等重點企業開展雙重預防機制專題宣傳和教育培訓,教育引導全社會樹立風險意識,掌握風險分級管控和隱患排查治理知識。要組織開展重大危險源和重大隱患公示公告活動,增強職工群衆對重大危險源監測和管控、重大隱患辨識和治理的能力和水平。

各地區要動員廣大職工、社會公衆積極查找身邊的隱患和“三違”行爲,將有關情況及時反饋本地區安全監管部門,並對重大隱患和嚴重“三違”行爲設立舉報獎勵,推動企業自主履行隱患排查治理等職責,有效提高企業預防能力。

(四)開展生産安全警示教育活動。

各地區、各有關部門和單位要集中組織觀看警示教育片、警示教育展,進行反思大討論;參觀安全科普體驗場館和警示教育基地;以生産安全險情處置和典型救援爲,開展應急處置警示教育。要圍繞礦山、危險化學品、道路交通、消防安全等易發生重特大的行業領域、重點時間節點、關鍵薄弱環節,及時發布預警信息和安全提示,指導企業有效防範和處置生産安全。

各地區、各有關單位要梳理典型生産安全,拍攝警示教育片,與主流媒體共同策劃“生死之間安全生産警示錄”等欄目,制作警示動漫短片在網絡、微信等新媒體廣泛傳播,強化警示教育效果。要運用互聯網+、大數據、虛擬現實(VR)等新提高網上安全科普體驗場館、安全生産警示教育基地的建設水平,不斷提高社會公衆、從業人員的安全意識和技能。

(五)開展新聞發布和專家訪談活動。

各地區要層層召開安全生産新聞發布會,大力宣傳《中共中央國務院關于推進安全生産領域改革發展的意見》《安全生産“十三五”規劃》、安全生産形勢任務、和政策、危險化學品安全綜合治理,充分闡述落實企業主體責任對推動安全生産形勢持續向好的決定性作用。

各地區要組織安全監管幹部和安全生産專家走進企業,深入挖掘創新安全生産工作、自覺履行主體責任的經驗做法,通過舉辦企業家和安全生産專家在線訪談,廣泛宣傳、推廣一批認真落實安全生産主體責任的標杆企業,強化示範引領作用。

各地區要廣泛號召安全生産通訊員、網評員、監督員通過在線解讀、網絡評論、新聞報道、公益廣告、微電影、動漫等方式普及與人民群衆生産生活息息相關的和技能,引導全社會深刻認識安全生産就是保生命、保健康、保幸福,大力營造安全生産人人有責、安全生産從我做起的良好氛圍。

各級安委會有關成員單位要繼續深入開展“安康杯”競賽、“青年安全生産示範崗”、“五好文明家庭”、“平安校園”、“道路運輸平安年”、“宣傳周”、“危險化學品企業和化工園區公衆開放日”等具有行業領域特色的群衆性安全生産共建共享活動,夯實安全生産的群衆基礎,維護社會公共安全。

全國組委會辦公室組織編印《企業家安全生産工作手冊》和《安全生産科普知識系列叢書》,分行業制作一批國內外重特大

事故警示教育片,攝制主題片《堅守安全紅線》《安全生産的行動綱領——解讀〈中共中央國務院關于推進安全生産領域改革發展的意見〉》、警示教育片《生死之間》和公益廣告《科學施救》,公布“安全生産月”活動宣傳標語(附件1),向各地提供宣傳教育素材,供各地選用。活動期間,全國組委會辦公室將借助“安全生産月”官方網站、微信、微博等平台開展安全生産知識競賽、網上安全精品展示、特色宣教活動展示交流等系列線上宣傳教育活動。

三、全國“安全生产万里行”活动主要内容

“安全生産萬裏行”活動自6月1日開始在全國各地展開,11月底結束。

(一)組織形式。

6月1日,国务院安委会办公室在重庆市举办全國“安全生産月”和“安全生产万里行”活动启动仪式,国务院安委会成员单位有关部门负责人、典型企业代表以及中央、重庆市主流媒体记者参加。启动仪式结束后,分赴重庆市和四川省重点地区和企业開展以宣传、采访、督导为主要形式的“安全生产万里行”活动。负有安全生産監督管理职责的部门负责人、安全生产专家和媒体记者,深入基层单位和重点企业,開展专题行、区域行活动。

(二)主要內容。

開展隱患曝光行。以遏制重特大爲主要目標,特別針對礦山、危險化學品、道路運輸、建築施工等重點行業曝光隐患,倒逼企业落实主体责任、激发内生动力。曝光一批重大隐患突出的企业,推动隐患排查治理、打非治违工作深入開展。

開展试点城市专题行。采访调研遏制重特大試點城市及企業建立完善安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制、防範重特大工作情況,宣傳推廣成功做法和經驗。

開展強安專題行。宣傳推廣企業安全生産新技術、新設備研發及成果轉化、“機械化換人、自動化減人”專項行動、“兩客一危”車輛防碰撞技術等實施情況;采訪調研各地區依法治理,淘汰落後産能、提高安全基礎保障能力,推動安全監管體制機制改革發展等工作情況,梳理可供全國推廣借鑒的好經驗好做法。

開展监管监察执法专题行。组织媒体记者跟随安全执法人员開展安全监管监察执法跟拍活动,做好监管监察执法、明查暗访等工作一线的纪实报道,采访所到地区《安全生产行政执法程序规定》《安全生产监管执法手册》《安全監察執法手冊》和安全生産職業健康一體化監管執法貫徹實施情況,宣傳安全監管監察執法過程中湧現的先進人物、先進事迹,集中曝光一批典型非法違法企業和行爲,通過嚴執法強監管,夯實企業安全生産法定責任。

開展應急演练专题行。按照《生产安全應急管理办法》规定,坚持贴近实战、注重实效原则,广泛開展政企衔接的指揮演練,提高協同應對生産安全的能力;重点行业领域特别是危险化学品企业要结合自身风险特点深入開展实战化應急演练,通过综合评估、查摆问题,完善优化;组织開展應急、應急知识、自救互救和避险逃生技能方面的培训和比武竞赛等活动,提高全民防灾避险和應急处置能力。

四、有關要求

(一)堅持正確導向。要始終把政治方向擺在第一位,牢牢堅持黨性原則、馬克思主義新聞觀和正確輿論導向。有關部門要充分落實與黨委宣傳部門的協調機制,共同制定活動宣傳報道方案。要協調主流媒體主動策劃、推出一批有影響力的新聞報道,充分發揮新媒體作用,進一步提高安全生産宣傳教育效果。

(二)加强组织领导。要高度重视宣传教育在安全生产工作中的基础性、全局性作用,把“安全生産月”和“安全生产万里行”活动纳入全年安全生产重点工作,与业务工作同谋划、同部署、同检查、同考核、同落实。要层层建立活动领导机制和工作协调机制,成立专门的活动组织机构,制定实施方案,保障经费投入,分解细化任务,层层落实责任,加强督导检查,确保各项落實落細。

(三)务求活动实效。要切实把“安全生産月”和“安全生产万里行”活动与防范遏制重特大结合起来,与落实安全监管监察执法工作职责结合起来,与推进安全生产领域改革发展结合起来,深入企业、学校、机关、社区、农村、家庭、公共场合,因地制宜策划好活动,从严从实从细開展好活动,努力使各项活动落地生根。